林建平

　　上海民革市委日前向上海市政协提交提案，建议适当考虑年轻人和低收入者的需求，允许提取缴存的公积金用于房租支付，真正实现“居者有其屋”。该提案进一步建议：措施施行中，考虑到提取公积金的工作量相对较大，可规定每年支取1次等“门槛”。如提取公积金付房租后仍需买房，应允许其一次性补交已提金额，用于计算贷款额度。

　　据报道，按照我国现有《住房公积金管理条例》，职工只有在购买住房，离、退休，偿还购房贷款本息等几种情况下，才能提取住房公积金。民革中央近日进行的调研显示：虽然月月缴费，但每年申请公积金贷款买房的人群比例仅占缴费者的两三成。“除非买房，否则公积金不能提前支取或使用，这在形式上沦为‘定期存款’。”因此，对于不少打拼在城市、租房花费居高不下的年轻人或低收入工薪阶层而言，允许其提取缴存的公积金用于房租支付，无疑是非常人性化的举措。

　　事实上，在我国现行住房公积金管理模式之下，住房公积金制度在增强中低收入职工住房保障能力、缓解中低收入职工住房难矛盾、有力帮助中低收入职工解决住房问题的同时，也给部分低收入群体带来了弊端，因为现行住房公积金制度存在“劫贫济富”之弊端。世界银行去年发布的《中国经济季报》就指出，中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益，他们只是城镇人口的一小部分，而许多低收入群体缴纳公积金后，其资金却因买不起房被“冻结”了。

　　而据《人民日报》海外版报道，目前我国住房公积金使用、运营效率并不高。近年平均只有45％的住房公积金在用来发放住房贷款，全国住房公积金使用率一直徘徊在50％－60％之间，有近2000亿元的公积金沉淀、处于“休眠”状态。这么一来，公积金制度就难以发挥其支持低收入者购房的目的，同时也使得缴存公积金的低收入者相当比例的收入遭遇“冻结”，不能用于其他投资或消费，这倒为有能力提取公积金的“富人”带来机会和好处，进而出现“劫贫济富”。

　　某房地产网推出了“公积金贷款难不难？”的调查，调查结果显示，有88.63%的网友认为，目前办理公积金贷款的门槛过高；有76.3%的网友还明确表示，住房公积金并没有给中低收入家庭提供更多便利（据《羊城晚报》）。因此，不论从哪个角度说，我国都必须采取措施，盘活大量处于“冻结”状态的住房公积金，使其不论为低利息的“定期存款”，不继续“劫贫济富”。那么如何做呢？显然，将当前提取公积金的条件、门槛等等予以改革，使住房公积金能更大范围地为广大中低收入家庭带来实惠，此举就不错。从这个角度说，适当考虑年轻人和低收入者的需求，允许提取缴存的公积金用于房租支付，这的确是真正实现“居者有其屋”的一项良策，值得推广。